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援企稳岗,去产能不去“饭碗”
 
作者:陈 诚  来源:河北日报   发布时间:2017-1-12 10:37:51
 

  今年,是我省去产能“最为较劲的一年”。

  政府工作报告提出,扩大就业创业规模,积极做好去产能职工安置工作,实施援企稳岗政策,开展就业援助专项行动。

  如何做到去产能不去“饭碗”?参加省两会的代表委员们认为,既要对职工安置任务重的企业多方支援,还应加强政策引导和技能培训,鼓励扶持相关职工创业。

  政策托底,援企稳岗做好职工安置

  据测算,2014年至2017年,我省化解过剩产能涉及企业职工106万人,平均每年需要稳岗或再就业26.5万人,就业总量压力进一步加大。

  “在经济结构转型升级和化解过剩产能过程中,部分企业开工不足、生产经营困难,职工下岗情况随之增加。”省人大代表、邯郸市发改委主任高和平认为,政府应进一步鼓励有能力的企业不断拓宽经营范围、转型发展,通过多种经营、主辅分离、辅业改制等方式,多渠道内部分流安置职工,确保困难企业就业形势稳定。

  在化解过剩产能过程中,开滦集团组建了开滦矿业工程有限公司,面向新疆等市场提供矿井设计、地质勘探等服务,为1280余名职工创造了新岗位。

  “对于一些中小企业而言,内部分流安置职工相对吃力。”高和平代表建议,政府应进一步加大扶持力度,对于内部分流安置职工就业的困难企业,有针对性地推出税费减免、小额担保贷款和社保补贴等优惠政策。

  近年来,我省在全国率先出台了援企稳岗、企业内部退养等去产能职工安置政策和多项配套办法,明确了企业内部转岗安置等相关职工分流渠道。这些政策对于稳定我省就业形势功不可没——截至去年10月底,全省分流安置去产能职工达21907人,共为5134户企业发放稳岗补贴12.37亿元,惠及职工146.97万人。

  “在鼓励支持企业安置职工的同时,要加强分析研判、建立防控预案,对安置任务重的企业实施重点监测,严防化解过剩产能企业规模性裁员。”省政协委员、河北经贸大学教授吴国英建议,政府应指导企业做好稳定岗位用工、化解劳动关系风险等工作,尤其要对就业困难人员建档立卡,提供“一对一”的就业援助,开发更多公益性岗位,实现兜底帮扶。

  鼓励创业,培育新的就业增长点

  “数据显示,1个人创业平均可以带动3个人就业。以创业带动就业,应成为新的就业增长点。”吴国英委员认为,安置去产能职工,企业内部消化安置、内部退养、公益性岗位兜底等方式仅是缓兵之计,培育新的就业增长点才是长久之策。

  吴国英委员建议,政府应进一步完善小额贷款、税费减免和创业指导等扶持政策,为大学生、农民工和下岗职工提供跟踪服务,对成功创业的人员给予奖励,通过激发创业热情,创造更多新的就业岗位。

  去年,保定市深入实施全民创业行动,全面落实创业担保贷款、创业培训补贴、初次创业社会保险补贴、场地租金补贴等政策。仅通过发放创业担保贷款,就帮助1310人实现创业,带动5023人实现就业。

  “总体来看,去产能职工群体年龄偏大,由于长期从事某一行业、技能单一,创业意愿严重不足,缺少自主创业经验,担心在创业中受到挫折。”省人大代表、保定市人社局局长杨小宁认为,一方面政府应把政策用足用好用活,另一方面,应积极引导各方社会力量,搭建创业服务平台,强化创业服务保障,为有创业意愿的去产能职工提供政策咨询、项目推介、风险评估、创业培训等“一条龙”创业服务。

  近年来,我省高度重视推进“双创”,提出建立完善创业创新的市场体系、财税政策体系、投融资体系和公共服务体系等6方面24条政策措施。杨小宁代表认为,创业不仅要解决场地、资金和销售等问题,还要面临着纷繁复杂的行政审批程序。政府应切实加快职能转变,减少行政审批环节,营造宽松的创业环境。

 
责编: 陶影
   
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