2016年工作回顾

　　刚刚过去的一年，面对经济下行的较大压力，面对去产能治污染调结构的艰巨任务，面对“7·19”特大暴雨洪灾，全省人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河北省委坚强领导下，较好完成了省十二届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。

　　主要成绩

　　经济总量跨上新台阶，全省生产总值突破3万亿元、增长6.8%左右，地方一般公共预算收入2850.8亿元、增长7.6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%以上，规模以上工业增加值增长5%。

　　结构调整步伐加快，装备制造业增加值超过钢铁工业成为第一大支柱产业，战略性新兴产业增速超过传统产业，服务业对经济增长的贡献率超过第二产业。

　　人民生活持续改善，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%，城镇新增就业76万人，登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格上涨1.5%左右。

　　主要工作

　　关键词：产业转型升级

　　坚定不移提质增效，产业转型升级取得新进展。牢牢牵住化解过剩产能“牛鼻子”，全面落实“三去一降一补”重点任务。

　　关键词：京津冀协同发展

　　积极主动对接京津，区域协同发展实现新突破。出台实施我省总体规划、功能定位规划和27个专项规划，年度103项重点任务全部完成。

　　关键词：改革创新

　　矢志不渝改革创新，新旧动能转换迈出新步伐。着力抓改革、破难题、增活力，水资源费改税在全国率先启动，顺利完成供销社综合改革和自然资源资产审计等国家试点任务。

　　关键词：生态环境

　　坚持不懈治理污染，生态环境质量得到新改善。持续加力防治大气污染，坚决落实中央环保督察反馈意见，集中开展散煤、焦化、露天矿山、道路车辆污染整治专项行动。开展水污染防治百日会战，完成13条城市黑臭水体整治，潘家口、大黑汀水库网箱养鱼清理工作成效明显。

　　关键词：新型城镇化

　　协调推进城乡一体，新型城镇化建设开创新局面。坚持完善城镇功能与建设美丽乡村双轮驱动，促进人口、产业聚集，常住人口城镇化率达到53%。全省空间布局规划基本完成，新一轮城市总体规划修编启动实施，张家口、衡水、邯郸行政区划调整到位，新型城镇化综合试点稳步推进。

　　关键词：改善民生

　　倾心尽力改善民生，人民群众获得感得到新提升。优先增加民生投入，全年财政用于民生支出4843.8亿元、占一般公共预算支出的80.2%。全面打响脱贫攻坚战，实施“五个一批”工程，启动15.2万人易地扶贫搬迁，推进产业、教育、医疗、金融扶贫，实行低保线和扶贫线“两线合一”，预计100万农村贫困人口稳定脱贫。

　　2017年目标任务和重点工作

　　指导思想

　　今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极践行“四个加快”“六个扎实”总体要求，认真落实中央经济工作会议和省第九次党代会提出的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，继续解放思想、奋发进取，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　主要目标

　　经济社会发展主要目标：生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸出口回稳向好。PM2.5平均浓度下降6%以上。单位生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排完成国家下达的任务。全省居民人均可支配收入增长8%左右。居民消费价格指数涨幅3%左右，城镇登记失业率4.5%以内。

　　2017年九项重点工作

　　(一)深化供给侧结构性改革

　　这是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。要以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，以深化改革为根本途径，坚决去，主动调，加快转，在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换。

　　◇深入推进“三去一降一补”

　　去产能方面，年内压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨，完成4家“僵尸企业”出清。去库存方面，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，拓需求与控供给两手发力，分类调控、因城因地施策。

　　◇加快改造提升传统动能

　　深入实施“中国制造2025”战略，开展增强制造业核心竞争力三年行动计划，促进研发、生产、管理、服务等模式变革。

　　◇着力发展壮大新动能

　　重点发展先进装备制造、“大智移云”新一代信息产业、生命健康、新能源和清洁能源、新材料、节能环保、特种机器人等7大新兴产业集群，建设光电子、卫星导航等14个示范基地，高新技术产业增加值增长13%左右。

　　◇推进农业供给侧结构性改革

　　(二)深入推进京津冀协同发展

　　坚持服从服务大局、主动融入大局，全力唱好协同发展“重头戏”，确保实现协同发展近期目标，在对接京津、服务京津中加快发展自己。

　　◇抓好重大历史性工程建设

　　借力北京城市副中心建设，推动廊坊北三县与北京深度对接，探索跨区域融合发展模式。推进北京新机场临空经济区规划建设，组建筹委会和投融资平台，启动起步区基础设施建设。加快曹妃甸区、渤海新区、正定新区、冀南新区、张家口可再生能源示范区、北戴河生命健康产业创新示范区、邢东新区等重大承接平台建设，确保接得住、接得好。

　　◇推进三个重点领域率先突破

　　加快交通互联互通，促进生态共建共享，加强产业转移对接。

　　◇着力打造协同创新共同体

　　重点抓好石保廊全面创新改革试验区等重大创新平台建设。拓展深化与京津在金融、教育、医疗、养老等领域的对接合作。

　　◇全力做好冬奥会筹办工作

　　推进京张高铁、延崇高速、宁远机场等基础设施建设，继续抓好张家口绿化工程，确保5个竞赛场馆和47个配套项目如期开工。

　　(三)力促经济发展稳中有进

　　推动供给结构与需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动，持续释放内需潜力。

　　◇精准有效扩大投资

　　开展“重点项目建设转型升级年”活动，实施“337”工程，抓好省级300个、市级3000个重点项目，全年完成投资7000亿元以上。确保石济客专、承德机场等投入运营，推进通用机场建设。

　　◇推动消费加快升级

　　◇促进外贸回稳向好

　　推进石家庄、曹妃甸综合保税区和武安保税物流园区等海关特殊监管区建设，争取国家批准设立黄骅港综合保税区，建设国际贸易“单一窗口”，提高贸易便利化水平。

　　◇大力振兴实体经济

　　年内新增规模以上工业企业不少于1000家。

　　(四)加快实施创新驱动发展战略

　　创新驱动是破解结构性矛盾、应对经济下行压力的“金钥匙”。要加快推进以科技创新为核心的全面创新，以创新促发展求突破，为跨越提升夯基垒台。

　　◇发挥企业创新主体作用

　　年内新增科技型中小企业1万家、科技小巨人企业500家。全年新增高新技术企业400家。年内万人发明专利拥有量达到2.3件。

　　◇全面提高创新供给能力

　　◇加快培育壮大创新载体

　　在新兴学科和重要领域新建4家省级重点实验室、40家以上省级工程技术研究中心，推动20%的规模以上工业企业建立研发机构。

　　◇充分激发创新创业活力

　　重点建设国家级众创空间80个、省级众创空间100个。

　　(五)拓展改革开放深度广度

　　坚持上下联动、协同发力，投入更大精力抓好改革落实，更好发挥改革牵引作用，释放改革开放红利。

　　推动重要领域关键环节改革实现突破。深化国企国资改革，深化财税体制改革，深化金融改革，深化商事制度改革，深化科技体制改革等。

　　2017年九项重点工作

　　(六)统筹城乡区域协调发展

　　以建设京津冀世界级城市群为引领，着力打造新型城镇化与城乡统筹示范区，精准发挥各地比较优势，拓展新的发展空间。

　　加快城乡一体化进程。促进农民工市民化，全省常住人口城镇化率达到55%左右。基本完成国务院审批的6个设区市总体规划修编，推动市县“多规合一”。确保石家庄地铁1号、3号线按期投运。办好衡水第二届省园艺博览会。依托历史文化、产业基础、资源禀赋，培育发展100个特色小城镇。扎实有序建设美丽乡村，着力打造100个片区、4000个重点村。

　　生态环境事关人民群众身心健康。必须坚持“绿水青山就是金山银山”，坚持生态优先、绿色发展，标本兼治、主攻治本，建立生态文明制度“四梁八柱”，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。

　　◇深入开展“蓝天行动”

　　大力实施“电代煤”“气代煤”等清洁能源替代工程，城市主城区基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。确保廊坊、保定禁煤区18个县(市、区)散煤归零。城市集中供热普及率达到80%以上。把石家庄大气污染防治提升到全省重要位置，推动省会大气质量加快改善。

　　◇大力实施“碧水行动”

　　加强重污染河流、白洋淀和衡水湖环境综合整治，推进集中式饮用水水源地安全防护。

　　◇有序推进“净土行动”

　　开展土壤污染调查、风险评估、治理修复，抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、危险废物治理、涉重金属企业清理整顿、关停搬迁企业污染场地治理修复等专项整治，加强农业面源污染防治，实施化肥、农药零增长行动，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。

　　坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，着力推进脱贫攻坚供给侧结构性改革，推动扶贫脱贫政策落地生根，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。

　　◇强化减贫目标导向

　　坚决完成年度目标任务，确保年内70万贫困人口稳定脱贫，力争15个贫困县摘帽出列。

　　◇聚焦脱贫攻坚重点

　　突出抓好张家口、承德坝上地区和保定深山区等重点区域脱贫攻坚，实施贫困村提升工程，对5000个贫困村每村支持50万元。推动1000个贫困村建设美丽乡村。

　　◇狠抓精准扶贫落地

　　打好易地扶贫搬迁硬仗，完成12.6万人搬迁、启动26.8万人搬迁。年内建设4000个村级光伏扶贫电站、550个旅游扶贫重点村，实现户户有增收项目，人人有脱贫门路。

　　◇创新脱贫攻坚机制

　　人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定始终把群众冷暖放在心头，时刻把改善民生责任扛在肩上，切实把惠民利民实事落到实处，让人民群众有更多获得感、幸福感。

　　◇教育

　　百年大计，教育为本。实施教育强省战略，推进新一期学前教育三年行动计划，加强义务教育标准化学校建设，推动普通高中课程改革，抓好中等职业教育质量提升工程，开展高等职业教育创新发展三年行动计划。加快高校“双一流”建设，调整优化专业设置，培养适应我省发展需要的高素质人才;加强大学城、职教城建设，推进河北工程大学迁建等重点工程，补齐高校图书馆、体育馆等基础设施短板，落实高校办学自主权，努力提高高等教育发展水平。

　　◇健康

　　推行分级诊疗制度，力争县域内就诊率达到90%左右。实施家庭医生签约服务，深入实施全面两孩政策，开展全民健身运动。

　　2017年10件民生实事

　　为政之道，民生为本。我们要继续优先保障民生投入，重点办好10件民生实事。

　　就业创业

　　扩大就业创业规模，积极做好去产能职工安置工作，实施援企稳岗政策，开展就业援助专项行动。搞好“4050”人群社会保障托底，确保零就业家庭动态清零，全年城镇新增就业76.5万人。

　　居民收入

　　着力增加居民收入，加强农民财产性权益保护，严厉打击拖欠农民工工资行为。稳定增加企业职工收入，深化绩效工资改革，提高机关事业单位工资收入水平。

　　社保扩面

　　推进社保扩面提标，实施全民参保计划，扩大灵活就业人员、农民工等重点群体的覆盖范围，新增企业职工养老保险参保人数40万人。

　　安居工程

　　建设保障性安居工程，提高棚改货币化安置比例，开工建设棚户区改造20万套，做好公租房分配工作。

　　社会救助

　　抓好城乡社会救助，城乡居民年低保标准分别提高到6000元、3300元，将贫困残疾人、重度残疾人纳入城乡医疗救助范围。

　　养老事业

　　大力发展养老事业，继续提高养老机构建设和运营补贴标准，加快推进全省医养结合型养老示范基地建设，提高养老院服务质量，积极帮助空巢老人解决实际困难。

　　教育文体

　　在37个贫困山区县建设义务教育阶段寄宿制学校163所，新改建中小学校舍110万平方米，推进河北奥林匹克体育中心等文体设施建设，新改建公共图书馆、文化馆、博物馆55个，新增城乡社区体育健身设施100处。

　　妇女儿童

　　省支持建设示范型儿童之家500所，特别关爱和帮助孤儿、病残、农村留守等困难儿童。

　　信息网络

　　加强信息网络设施建设，推动全光网城市建设和4G网络深度覆盖，实现县级主城区公共区域WiFi全覆盖。

　　农村条件

　　改善农村生产生活条件，投资78亿元实施新一轮农村电网改造，新改建农村公路4500公里。巩固提升农村饮水安全，确保200万人稳定受益。